《中国人大》杂志刊登：徐州市鼓楼区奏响全过程人民民主五四三交响曲

最近出版的《中国人大》杂志第20期以“钟鼓齐鸣、民声嘹亮——徐州市鼓楼区奏响全过程人民民主五四三交响曲”为题，介绍鼓楼区践行全过程人民民主的做法，现予转发。

 

钟鼓齐鸣 民声嘹亮

徐州市鼓楼区奏响全过程人民民主“五四三”交响曲

 

全过程人民民主是习近平总书记对中国民主的最新提炼和高度概括。徐州市鼓楼区充分发挥人民代表大会这一主要民主渠道作用，通过开展“人民至上、创建全过程人民民主示范区”活动，从“全链条、全方位、全覆盖”三个维度，积极探索基层全过程人民民主新路径。

一、全链条人民民主：“ 五民品牌”。“五民品牌”即“代表‘民’选、众事‘民’商、民事‘民’定、事务‘民’管、成效‘民’评”。“五民品牌”将全过程人民民主的完整制度链条用接地气的群众语言提炼概括，让全过程人民民主理念深入人心。

在九里街道孤山社区，存放着一份按着2 0枚红手印的同意书，它讲述了一段践行全过程人民民主的生动故事。2019年4月始，因山体爆破，陆续造成社区6万余平方米房屋墙体不同程度开裂，涉及208户530余名居民。居民与施工方多次协商，始终没有达成解决方案。九里街道党工委了解情况后，责令施工方立即停工并启动民意征集机制，组织召开社区居民大会商议危房解困方案，选举出20位居民作为代表，参加由相关各方及人大代表参与的解危专题会议。会议经过反复讨论，最终将居民代表认同的“彻底征迁”作为正式方案，20位居民代表激动地在同意书上按下鲜红的手印。

随后，街道党工委从人大代表、党员群众中，选出21人组成9个工作组，全程参与征迁各环节工作。为做好居民搬迁过渡费的发放工作，街道党工委还指导居民成立了监督委员会，进行自我管理和监督。目前，居民已经完成集中选房，搬进新居指日可待。

二、全方位人民民主：“ 四权保障”。徐州市鼓楼区人大常委会以“人民至上、创建全过程人民民主示范区”活动为契机，充分保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，将全过程人民民主重大理念贯穿人大履职各方面、各环节，实现全方位人民民主。

发挥鼓楼区在江苏省地级市率先推出的、首档人大题材电视栏目“我是代表”的社会影响力，将“我是代表”拓展打造成为人大一线工作品牌。深化基层立法联系点建设，推动联系点从参与立法向法律监督、普法教育等环节延伸。完善工作评议内容范围，强化对人大选举任命人员的任后监督。定期开展基层群众自治类法律法规执法检查，保障人民依法参与社会管理的权利。

黄楼街道永康社区牌楼市场5号楼共有108户居民，半数以上为老年人，加之楼层较高，上下楼成了居民的“老大难”问题，加装电梯的意愿十分强烈。区人大常委会在开展“代表集中联系选民月”活动中发现该问题，组织召开了由人大代表、居民代表和政府相关部门参加的人大协商会，最终达成加装电梯的一致意见。项目开工后，人大代表充分履职、5号楼居民全程参与、相关部门办事公开，又相继克服了电梯选定、安装选址等困难。2022年8月10日，电梯已交付使用。

三、全覆盖人民民主：“ 三通平台”。鼓楼区深入挖掘已有的“街道人大代表之家”“社区代表联络站”平台，创新构建“代表民情民意直通车”平台，形成“三通平台”。着力打造全过程人民民主实践基地和示范站点，让人民意愿直通党委、人大、政府，将全过程人民民主的实践覆盖到最基层。

如今，鼓楼区8家街道建成全过程人民民主“实践基地”；两家优秀社区代表联络站和区财政局分别建成“示范站”和“示范点”，形成“一基地一品牌、一站点一特色”。建立“代表民情民意直通车”，将区委、人大、政府主要领导的电话公布给代表，代表们可以反映问题，要求相关部门限期答复。“三通平台”的建立，让人民群众遇到问题能够随时找得到人、说得上话、办得了事。

傍晚，在拾屯街道杨东村委会小院内，人大代表、党员群众围坐在一起，看似饭后闲聊，实则是社区代表联络站召集的一次“小院议政会”。“小院议政会”每月召开，居民的各种诉求都可以在这里反映，由人大代表转交相关部门处理解决，实现基层决策与群众需求的精准对接。2022年以来，鼓楼区各级人大代表通过“三通平台”反映并解决问题300余条，广大人民群众真切感受到“党委高度重视、人大离得很近、政府响应及时、代表就在身边”。

鼓楼区还成立了基层全过程人民民主工作领导小组，由区委书记任第一组长，区人大常委会主要负责同志任组长，区委、人大、政府、政协均参与其中，高质量构建完善“五民品牌”“四权保障”和“三通平台”。同时将创建活动与年度考核结合起来，每年评选创建示范基地、示范站、示范点和示范案例，形成不进则退的压力、争先进位的动力和竞相创建的活力。